如何下好职业教育的一盘大棋
编者按：近日，教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称《意见》），提出集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，即中国特色高水平高职学校和专业建设计划（以下简称“双高计划”）。“双高计划”的出台为高职发展指明了方向，也引起了热议，我们一起看一看大家的观点。
高职教育迎来发展的高光时刻
□ 周兴中 何 华
最近，教育部、财政部出台了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，这是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》的重大举措，是当下中国高职教育的发展方向和目标，也是立足中国大地办高职的根本遵循。自2006年创建国家示范性高职高专院校后，这次出台的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，是回答为谁办高职以及怎样办高职等最为清晰的表述。国家下决心、花财力建设中国自己的高职，既是国家发展的需要，也是高职自身建设的需要，这无疑是高职教育迎来高水平发展的高光时刻。
如何办中国自己的高职？为谁办高职？这是作为高职人必须要明确的首要问题。长期以来，部分高职办学方向不明确，对于高职的研究不够，没有引领学校发展的核心理念，而是一种经验式办学、摸索式办学，总以为靠以往旧有的经验就可以办学了，而不注重学习，不关注国家战略转移，不关注国家对高职的要求，“只低头拉车，不抬头看路”。这次出台的“双高计划”就明确提出，“重点支持一批优质高职学校和专业群率先发展，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，为建设教育强国、人才强国作出重要贡献” ，“为中国产业走向全球产业中高端提供高素质技术技能人才支撑”，从国家层面提出这样的要求，可谓目标已经十分明确了，国家的需要就是高职的方向。
“双高计划”出台，很好地解决了高职“为谁办学”的问题，高职就是要为实现中华民族伟大复兴培养技能型人才办学，就是要契合“中国制造2025”国家战略办学，就是契合“一带一路”倡议来办学，就是要“为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑”来办学，就是要办成“地方离不了，行业都认可，国际能交流”。号角已吹响，高职行动就在路上。
目前，社会上对部分高职颇有微词，一方面，高职自己矮化自己，没有自信；另一方面，有些高职的确存在办学层次低的问题，虽有高职之壳，但实无高职之核，仅仅满足于教给学生一些小技巧，就算有了点匠艺，但没有匠心，使得学生动手能力不及技校学生，理论赶不上本科生，成了一个很尴尬的角色。这样的毕业生没有后劲，充其量仅仅是一个“高级打工者”。对此，“双高计划”明确而清晰地提出，高职就是要“培育和传承工匠精神，引导学生养成严谨专注、敬业专业、精益求精和追求卓越的品质”，“在全面提高质量的基础上，着力培养一批产业急需、技艺高超的高素质技术技能人才”。这就是说，今后高职要沿着这一办法培养人，既要培育学生的职业技能，还要培养学生的职业素养和可持续发展的能力，只有这样才能使学生不仅成才，还能成人，更能成功。
重技术、轻文化是我国高等职业教育的通病。之所以有这样的通病，是因为高等职业教育创办的初衷，就是冲着“市场需要什么，就教什么”而去的，但相当部分高职到现在仍然沿用这样的提法，在这种口号的引领下，个别高职趋向于以教会学生动手操作技能为主的教育理念，不重视文化教育与传承，甚至把转制前原学校的优良传统也彻底放弃。学校急匆匆培养企业和社会需要的“匠人”，却没有心思去打造“匠心”。现在的大多数高职教师为理工科出身，是文理分科后从高考这座独木桥走过来的，自己本身人文素养欠缺，不重视在本专业中融入人文精神。因此，高职要尽快学习熟知“双高计划”，从观念上跟随国家的顶层设计，真正静下心来梳理提炼高职文化，使工业文化和校园文化尽快对接，通过工业文化全方位融入校园文化来熏陶提高学生的职业素养，传承工匠精神的优良成果，使学生领悟其独特魅力，通过工匠精神的传承来寻找“匠心”的血脉，认同“匠人”的精神，根植生命的意义。没有文化的教育，犹如大鹏缺失了展翅翱翔的一只翅膀；没有文化的教育，使人缺乏了体味人间至理和提升人生质量的器官。可以说，“双高计划”的出台，必将使高职迎来高水平的高光时刻，高职应紧紧抓住这一重大机遇，有所作为。
（作者单位：兰州石化职业技术学院）
■ 思 考
实施“双高计划”关键在高素质教师
□ 丁兆永
近日，教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，提出集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，即中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）。如何形成“中国特色”？如何冲击“世界水平”？笔者认为，高职“双高计划”实施的关键在于高素质“双师型”队伍建设。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设的总要求。一方面，高素质“双师型”教师是落实顶层设计的行动者，直接关系到“双高计划”的落地走向与位置；另一方面，高素质“双师型”是实施教学改革的操作者，直接决定了教学实践与创新的力度和深度。
推进“双高计划”的目的，是为了提高高职办学质量，建设一批高水平的高职学校和专业群。尤其是列入计划的学校要聚焦学校和专业群建设，以人才培养为中心，围绕《意见》提出的“1个加强”“4个打造”和“5个提升”，科学制定建设方案，健全责任机制，持续深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，健全德技并修、工学结合的育人机制，率先开展“1+X”证书制度试点，创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式，真正发挥带动区域职业教育改革发展的龙头作用。这更需要高素质的“双师型”队伍，高职院校要以“四有”标准打造数量充足、专兼结合、结构合理的高水平双师队伍。培育引进一批在行业有权威、国际有影响的专业群建设带头人，着力培养一批能够改进企业产品工艺、解决生产技术难题的骨干教师，合力培育一批具有“绝技”的技术技能大师。
“双师型”是职业教育师资队伍建设的目标和要求，建设高素质“双师型”教师队伍是现代职业教育发展的关键和难点。“双高计划”确定的总体目标是，到2035年，一批高职学校和专业群达到国际先进水平，引领职业教育实现现代化，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑，并形成中国特色职业教育发展模式。为此，高职院校要分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队，努力打造“双师型”教学创新团队，通过团队盘活教研资源、校企资源，形成教学、科研与服务共同体，促进教师协同发展，真正将“双高计划”落实到实处。
（作者单位：山东交通职业学院泰山校区）
■ 政策解读
教育部权威解读
“双高计划”
问：“双高计划”的项目怎样定位？
答：“舞龙头”。“双高计划”是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措和职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱之一，致力于把职业教育改革发展的“龙头”舞起来，引领带动职业教育培养千万计的高素质技术技能人才，成为支撑地方经济转型升级和服务国家战略的重要力量。
问：“双高计划”的建设重点是什么？
答：打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台。围绕办好新时代职业教育的新要求，集中力量建设一批高水平高职学校和高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业和区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展。
问：“双高计划”的建设要求有哪些？
答：当地离不开、业内都认同、国际可交流。一是当地离不开，建成一批高素质技术技能人才培养培训基地，为当地经济社会发展提供人才红利，服务区域发展。二是业内都认同，建成一批技术技能创新服务平台，让行业和企业都认可，支撑产业转型升级。三是国际可交流，探索一条中国特色的职业教育发展道路，与国际社会共享中国职业教育模式、标准和资源，向世界中心走去与大家共舞。
问：“双高计划”的建设内容有哪些？
答：“1个加强”“4个打造”和“5个提升”。“1个加强”指加强党的建设，是出发点；“4个打造”指打造技术技能人才培养高地、技术技能创新服务平台、高水平专业群、高水平双师队伍，是建设任务；“5个提升”指提升校企合作水平、服务发展水平、学校治理水平、信息化水平、国际化水平，是工作目标。
问：“双高计划”的建设机制是什么？
答：总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰。“双高计划”项目布点50所左右高水平学校建设单位和150个左右高水平专业群建设单位。每五年一个支持周期，2019年启动第一轮建设，每个建设周期结束调整一次，持续保持项目张力。年度评价项目建设绩效，依据周期绩效评价结果，调整项目建设单位。
问：“双高计划”的发文计划有哪些重点？
答：一个《意见》两个《办法》三个《通知》。“意见”立足于“建”，明确学校改革发展任务和中央地方保障举措；“遴选管理办法”立足于“选”，明确遴选条件和程序，公开申请、公平竞争、公正认定；“绩效评价办法”立足于“管”，突出过程管理、动态调整，保证建设质量；每轮启动前发布通知明确申报要求，遴选结束后发布通知公布遴选结果，建设期内发布通知通报建设绩效。
问：“双高计划”的项目怎样遴选？
答：质量为先、改革导向，公开透明、扶优扶强。分学校申报、省级推荐、遴选确定三个环节。项目遴选坚持质量为先、改革导向，公开条件和程序，以地方先期建设为基础，以学校和专业的客观发展水平为主，让学校少跑腿，让数据多跑路。
问：“双高计划”的经费投入有哪些要求？
答：地方为主、中央奖补、多渠道供给。地方在完善高职生均拨款制度、逐步提高生均拨款水平的基础上，对“双高计划”学校给予重点支持，中央财政通过现代职业教育质量提升计划专项资金对“双高计划”给予奖补支持，发挥引导作用。有关部门和行业企业以共建、共培等方式积极参与项目建设。项目学校以服务求发展，积极筹集社会资源，增强自我造血功能。
问：“双高计划”的项目管理有哪些要求？
答：一支队伍，两个平台，三方评价。按照回避原则，成立项目建设咨询专家委员会，为重大政策、总体方案、审核立项、监督评价等提供咨询和支撑。建立信息采集与绩效管理系统，全面强化绩效管理；建立信息公开公示网络平台，接受社会监督。地方和学校通过绩效自评加强项目自我管理；发挥第三方评价作用，定期跟踪项目建设成效。
问：“双高计划”的建设规划有哪些重点？
答：到2022年，列入计划的高职学校和专业群，其办学水平、服务能力、国际影响显著提升，为职业教育改革发展和培养千万计的高素质技术技能人才发挥示范引领作用，使职业教育成为支撑国家战略和地方经济社会发展的重要力量；形成一批有效支撑职业教育高质量发展的政策、制度、标准。到2035年，一批高职学校和专业群达到国际先进水平，引领职业教育实现现代化，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑；职业教育高质量发展的政策、制度、标准体系更加成熟完善，形成中国特色职业教育发展模式。
（来源：教育部新闻办公室）
■ 建 议
强化内涵品质助力高职“起飞”
□ 王 宇
我国高职教育从无到有、从小到大、从弱到强，一批又一批高素质技术技能人才输送到生产建设管理服务第一线，加速了中国经济社会发展进程。因此，实施“双高计划”，关键是为深入贯彻落实全国教育大会精神，落实《国家职业教育改革实施方案》，集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，以此带动职业教育持续深化改革。通过强化学校内涵建设，实现高职教育人才培养的高质量发展，服务国家和区域发展战略，服务教育强国、人才强国建设。
目前，“中国制造”正在快速走向“中国创新”，高等职业教育承担着新的使命和责任担当。必须要瞄准世界最高标准，主动适应新形势，关注产业发展的最新动态，吸收、消化、传递最新产业技术，积极回应社会关切，引领职业教育实现现代化，努力在服务社会经济发展的同时把自己打造成世界一流的职业教育。因此，必须通过高水平高职学校和专业群建设，引领职业教育实现现代化，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑，同时将为职业教育改革发展和培养千万计的高素质技术技能人才发挥示范引领作用，使职业教育成为支撑国家战略和地方经济社会发展的重要力量。
“双高计划”勾勒描绘出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的发展路径，切实搭建起现代职业教育发展的“四梁八柱”，更是为新时代高职教育发展提出了要求，指明了方向。尤其是通过实施“双高计划”探索支撑高职教育高质量发展的政策、制度、标准，将引领我国高职教育走向世界舞台的中央，真正形成中国特色职业教育发展模式。我国产业与经济已经进入一个新的发展期，靠过去的思路、教育方式，高等职业教育的地位与作用就难以凸显，更无法去服务好国家战略，因此必须要加强顶层设计，做好高等职业教育改革与转型“大文章”。面对制约高职教育高质量发展的现实问题，要以融合发展为主线，创新特色高水平高职院校建设的体制机制；以产教融合为载体，创设服务特色高水平高职院校建设的高端产教融合平台；以专业发展为引领，构建特色高水平院校和特色高水平专业的联动机制，以内涵发展为依托，推动特色高水平高职院校的优质资源扩容升级。通过深化高等职业教育改革，创新高职教育融合创新发展的运营模式，构建起校企命运共同体，增强高职人才培养力、创新力和服务力。
（作者单位：兰州资源环境职业技术学院）
■ 一线声音
“双高计划”引领我省职业教育稳步发展
□ 孙耀恒
“双高计划”是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，在全国建立50所高水平职业院校和150个高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业和区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展。
“双高计划”不仅是建设一批高职学校和专业，更是为职业教育整体发展提供了强有力的保障。“双高计划”首先支持一批高职学校和专业群试行，形成规范的政策、制度、标准，为职业教育改革发展和培养高素质技术技能人才起示范引领作用。
“双高计划”的三个建设要求，当地离不开、业内都认同、国际可交流。一是紧扣省内经济发展，精准对接企业用人需求，建设一批高素质技术技能人才培训基地，率先开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，为省内经济发展提供人才支撑。二是紧贴行业企业，以应用技术解决生产生活中的实际问题，切实提高生产效率、产品质量和服务品质，加强新产品开发和技术成果的推广转化，建成一批技术技能创新服务平台，让行业和企业都认同。三是紧跟“一带一路”，通过院校合作、校企合作、政府援外等方式，探索与中国企业和产品“走出去”相适应的职业教育国际化模式，与国际社会共享、交流中国职业教育模式、标准和资源。
我省以重工业为经济支柱，有石油、化工、电力、煤炭、钢铁、有色金属冶炼、装备制造等产业，有着悠久历史和工业底蕴，为职业教育服务地方经济提供了空间。随着兰州新区职教园区投入使用，院校之间优势互补，资源共享，无疑为我省职业教育注入了新的活力。
我省的职业教育与其他省相比还有一定的差距，需要在以下几个方面改进。一是需打造一批优秀的教学团队，重点加强“双师型”教学团队建设，建立“双师型”教师资格认证制度，制定专业群带头人任职条件、岗位职责、考核办法。学校要聘请一批在行业有权威、有影响的专业带头人和身怀绝技绝艺的技能大师，依托团队优势，开展职业培训、技能鉴定、社会服务等工作。二是随着“工业4.0”和“中国制造2025”逐步迈进，部分学院现有的实训条件和师资不能满足教学需求，需创新教学方法，实现专业群课程网络共享，实训设备开放共享，利用专业群的互通性，激发专业群学生技能水平，争取在全国大赛中有所突破，尝试新型的育人模式。三是社会对技能人才的认可度较低，畅通技能人才与专业技术人才职业发展通道，打破职业技能评价与专业技术评审界限，拓宽人才发展空间。改变人才发展“独木桥”“天花板”现象，搭建人才成长“立交桥”；吸纳企业技术人员参与专业建设，提升校企合作水平，施行校企联合培养模式，营造有利于人才成长和发挥作用的制度环境。
（作者单位：白银矿冶职业技术学院）
